Documenti e materiali per il confronto scientifico e istituzionale
La Fondazione Mezzogiorno mette a disposizione in questa pagina i materiali elaborati nell’ambito del percorso di analisi, di confronto e di studio dedicato alla riorganizzazione dei rapporti tra Stato, Regioni ed enti locali, con l’obiettivo di favorire una discussione qualificata tra giuristi, economisti, studiosi ed esperti delle istituzioni.
Il lavoro muove dalla necessità di affrontare in una prospettiva organica alcune delle criticità emerse nell’esperienza del regionalismo italiano, superando una lettura circoscritta al solo tema dell’autonomia differenziata. La proposta assume come punto di partenza la possibilità di intervenire a Costituzione invariata, attraverso una più razionale organizzazione delle funzioni pubbliche, una conseguente ridefinizione delle competenze e un riordino coerente dei meccanismi di finanziamento e perequazione territoriale per rendere il sistema più efficiente e competitivo.
Il metodo proposto parte dall’analisi delle funzioni, anziché da una attribuzione delle competenze non adeguatamente meditata e fondata su evidenze scientifiche, per stabilire il livello di governo più adeguato al loro esercizio secondo criteri di sussidiarietà, differenziazione, efficacia ed efficienza. In questo quadro assumono un ruolo centrale la determinazione e il finanziamento dei Livelli Essenziali delle Prestazioni, quale condizione per garantire l’effettivo esercizio dei diritti civili e sociali su tutto il territorio nazionale in conformità al principio di eguaglianza e nell’obiettivo della perequazione. Di tale impianto è elemento necessario la revisione del sistema della finanza locale.
I documenti
- Manifesto per un nuovo regionalismo – Coesione e competitività a Costituzione invariata
Il documento sintetizza le ragioni della proposta, il metodo e i principali pilastri della riforma, per conseguire un assetto territoriale ispirato alla coesione territoriale e inteso alla competitività del Paese.
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- Nota preparatoria per una legge di delega sulla riorganizzazione dei rapporti Stato-Regioni
La Nota espone i presupposti scientifici e metodologici della proposta: analisi delle funzioni, riaggregazione delle materie in settori organici, LEP, differenziazione, fiscalità territoriale, e procedimento di formazione degli atti delegati. La Nota sceglie quale modalità di produzione legislativa la Delega ex art. 76 della Costituzione.
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- Proposta di legge per una legge di delega sulla riorganizzazione dei rapporti Stato-Regioni
L’articolato traduce l’impostazione scientifica in una proposta normativa, intervenendo sul riordino delle funzioni amministrative, sull’autonomia differenziata, sui LEP, sul finanziamento di Regioni ed enti locali e sulle procedure di attuazione della delega.
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“I LEP presi sul serio” – Quaderni della Fondazione Mezzogiorno
Come ulteriore materiale di approfondimento, il volume affronta il tema dei Livelli Essenziali delle Prestazioni, nodo centrale del processo di riordino dei rapporti tra Stato, autonomie territoriali e di riorganizzazione della fiscalità locale. L’analisi contribuisce a inquadrare presupposti, criteri e implicazioni della determinazione dei LEP, con particolare attenzione al rapporto tra garanzia uniforme dei diritti, risorse disponibili, perequazione territoriale e sostenibilità finanziaria. Il volume costituisce uno dei riferimenti scientifici che hanno accompagnato la successiva elaborazione della proposta di riforma.
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Pagina di lavoro – documentazione per il confronto
I materiali sono messi a disposizione dalla Fondazione Mezzogiorno nell’ambito della fase di consultazione scientifica e di approfondimento della proposta.
